2024-06-13 17:23:22

财联社6月10日讯（编辑 史正丞）当前任期“余额”只剩半年的美国总统拜登，正在接近达成一项影响深远的地缘战略协议——美国与中东大国沙特阿拉伯之间的战略安全条约。

种种迹象显示，虽然这是美国和沙特两家的事情，但美国此举的最关键用意依然是给以色列与阿拉伯世界和解打开一扇更大的门，同时也挽救一下拜登因为加沙事态受损的支持率。正因如此，横亘在这项关键决议前的最大障碍，自然也是以色列是否愿意接受美国的“好意”。

条约已经接近备妥

综合来看，美国与沙特的这份《战略联盟协议》，也将是美国与日本在1960年签订《美日安保条约》后，首次达成具有法律效力的共同防卫协议。

毫无疑问，此举不仅将显著提升沙特在中东的地位，也将增强美军在中东的战略支点。

据美国和沙特官员向媒体透露，这份条约在架构上大致仿照了《美日安保条约》——美国承诺若沙特遭到攻击，美军将帮助捍卫沙特。作为交换，美军将获得进入沙特领土和领空的权限。

如果这项安排能够最终落实，沙特也将成为唯一一个与美国签订正式防卫条约的阿拉伯国家。目前有7个中东国家是主要的非北约盟国（MNNA），与美国有着军事合作关系，但这种关系更多是象征性的，特别是没有约束性。把目光放得更广一些，中东区域的土耳其是北约成员国，拥有和美国的共同防卫条约。

值得一提的是，以色列虽然与美国没有签订过安保条约，但美国的政策一直是保持以色列的“区域军事优势”，这一点在2008年被写入成文法案中。

知情人士透露，在上个月沙特王储兼首相穆罕默德与美国国家安全顾问沙利文见面时，条约的起草工作已经几乎完成，官员们透露“大部分条款已经达成概念上的一致”。另外还有一项可以通过总统行政令执行的国防合作协议也在起草中，旨在促进武器销售、情报共享和面对共同威胁的联合战略规划。

知情人士称，随着谈判接近完成，美国国防部的官员也越来越多地参与到谈判中，美国官员还向以色列介绍了与沙特的谈判。

关键点依然是以色列

不难看出，基于目前的中东形势，美国与沙特的安全同盟协定能否签字，很大程度上要看以色列是否点头——同意结束对加沙地区的战争。美国旨在给以色列提供一个与沙特建立正常关系的机会，为这个国家在中东世界获得更大接受打开大门。而作为回报，以色列也需要支持与巴勒斯坦达成两国方案的可信途径。

按照法律，同盟安保条约的签订需要得到美国参议院三分之二的赞同票。这也意味着如果协议不与沙以关系正常化挂钩，可能拿不到足够的票数。与此同时，沙特则希望看到加沙战争的结束，以及所谓的“未来几年朝着建立巴勒斯坦国不可逆转、不可撤销的步骤”。

而至少从目前的情况来看，这一届以色列联合政府很难靠自己走出这关键的一步。上周末，以色列战时内阁成员、主要反对党派领导人本尼·甘茨宣布退出以色列的紧急联合政府，并指责“内塔尼亚胡政府的政治考虑阻碍了加沙战争的战略决策。”

虽然甘茨的退出并不会导致联合政府解散，但这也意味着内塔尼亚胡若要保持现状，将更加依赖极右翼政党盟友的支持。在以色列议会的120个席位中，内塔尼亚胡的盟友一共占据64席。

甘茨在宣布这项决定时特意推迟了一天。在上周六以军突袭加沙难民营的行动中，虽然成功解救4名人质，但在难民营里使用“重火力”也造成包括大量妇女、儿童在内的270余名巴勒斯坦人死亡，引发包括欧盟在内的国际社会强烈谴责。

甘茨特别强调，加沙战争的真正胜利应当把“人质带回家”建立在政治生存之上，并将政治成功与民间倡议相结合。他也承诺，反对派将支持核心原则由美国总统拜登提出的加沙停火协议。

在去年10月的袭击发生前，甘茨在大多数民调中一直领先于内塔尼亚胡，也被视为未来以色列总理的热门人选。但考虑到内塔尼亚胡明确拒绝在此时进行大选，以及正在因为支持以色列不断丢失民主党“基本盘”的拜登即将在5个月后迎来大选，留给拜登、布林肯、沙利文的时间已经不太多了。

在上个月会见沙特王储后，美国国家安全顾问杰克·沙利文表示，以色列的长期安全取决于区域一体化，以及与包括沙特在内的阿拉伯国家关系正常化。沙利文喊话称：“不应错失实现以色列安全愿景的历史机遇，以色列应当拥有强大的地区伙伴，共同展示强有力的阵线以威慑侵略并维护地区稳定。我们每天都在追求这一愿景。”

（财联社 史正丞）