2024-07-09 04:47:39

财联社7月6日讯（记者 刘阳）欧盟对产自中国、出口至欧洲市场的电动车产品征收临时反补贴关税的行为，正遭遇来自中国政府、行业协会及相关企业的强烈不满。

7月6日，中国汽车工业协会发文表示，欧盟委员会6月在对中国电动车反补贴调查信息披露中，罔顾事实，坚持认为中国电动汽车产业存在高额“补贴”，对欧盟电动汽车产业带来损害，并拟对中国出口的电动汽车征收临时性反补贴税。对此，中国汽车工业协会深感遗憾，并表示坚决不能接受。

“希望欧盟委员会不要将当前产业发展必经的阶段性整车贸易现象视为长远的威胁，更不要将经贸问题政治化，滥用贸易救济措施，要避免损害和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，维护公平、非歧视、可预期的市场环境。”中汽协称，希望欧盟汽车产业界理性思考、积极行动，共同维护当前双方合理竞争、互利共赢的局面，共同推动全球汽车产业的健康可持续发展。

7月4日，在启动反补贴调查9个月后，欧盟委员会正式对从中国进口的纯电动汽车（不包括插电）征收17.4%-37.6%的临时反补贴税。相比6月12日预先披露的税率，最终税率较初裁时的临时关税略有下调。其中，三家被抽样的公司中，比亚迪17.4%的税率维持不变，吉利与上汽集团则由此前的20%、38.1%分别下调至19.9%和37.6%。中国其他参与调查但未被抽样的电动汽车生产商，及其他不合作公司的关税也略有调整。

面对这一始自7月5日、最长期限为四个月的临时关税征收期，已在欧洲开展业务的蔚来汽车率先作出表态。“蔚来密切关注并跟进欧盟反补贴调查的相关进展与措施。目前阶段，蔚来在欧洲市场将保持其在销产品的定价，并将根据关税政策的进展而评估市场策略。”蔚来汽车联合创始人、总裁秦力洪7月4日对财联社记者表示，“在欧洲，我们将继续服务好蔚来用户。我们相信适当的市场竞争对用户有益，并希望在2024年11月实施最终措施之前与欧盟达成解决方案。”

随后，上汽集团及中国机电进出口商会分别发表声明，对欧盟的这一行为表达了强烈不满。

上汽集团在7月5日的声明中称，为切实维护自身的合法权益和全球客户的利益，上汽集团将正式要求欧盟委员会就中国电动车临时反补贴税措施举行听证会，进一步依法行使抗辩权。抗辩内容包括：欧委会反补贴调查涉及商业敏感信息，例如调查要求配合提供与电池相关的化学配方等，超出正常调查范围。欧委会对于补贴的认定存在错误，例如将给予国内消费者的新能源购车补贴纳入在欧盟销售的补贴率计算。欧委会在调查过程中忽略了上汽提交的部分信息和抗辩意见，基于《反补贴基本条例》第28条所谓的“不配合调查”，作出不利推定，虚增了多个项目的补贴率。

“欧委会在初裁报告中阐述了本案程序、补贴、损害及损害威胁、因果关系、欧盟整体利益等相关内容，其中诸多认定缺乏客观性和公正性，部分程序做法缺乏透明度。”在7月5日的声明中，中国机电进出口商在表达强烈不满的同时，例举了欧盟的“不当行为”：首先，正如商会之前反复强调的，欧委会对中国出口商未按照规则和以往实践采取出口量最大原则进行抽样，对欧盟产业抽样的产销量代表性较低，导致欧委会的价格影响分析以及欧盟产业微观经济指标的数据收集等方面都存在底层代表性偏差。其次，欧委会所要求提供的信息十分宽泛和苛刻，预设结论的倾向性非常明显。尽管中国抽样企业尽其所能配合欧委会调查，但欧委会依然基于所谓的“最佳可获得信息”对抽样企业裁定畸高税率。第三，欧委会在价格比较中违反了肯定性证据和客观审查的义务。在价格影响分析中，欧委会未考虑外资企业对欧盟的出口价格，也未考虑电动汽车的品牌溢价、物理差异及细分市场等因素的影响。第四，欧委会未对欧盟产业损害指标进行客观分析。初裁报告显示，欧盟产业市场份额稳定、价格增长、亏损收窄，绝大部分重要指标向好，表明损害并不是迫近的，不能就此认定存在损害威胁。第五，欧委会对因果关系存在错误认定。最后，欧委会在程序上也严重缺乏透明度。

“中国机电商会作为本次调查的行业抗辩方，将继续代表中国电动汽车行业开展应对工作，通过各种手段坚决捍卫中国电动汽车企业合法权益。”中国机电进出口商会表示。

“在欧盟的‘官方公报’中，出现最多的是对中国方面提出质疑和诉求的‘驳回’，并解释了为了防止‘报复’而将大量公司进行匿名化处理，以及为什么调查未将产销量最大的生产商被纳入样本的原因等。”汽车行业资深分析师田永秋表示，总之是“欧盟委员会在此事上拥有广泛的自由裁量权”。

在乘联会秘书长崔东树看来，此次欧盟对中国电动汽车的调查是中国自主电动车强大后的“正常应激反应”。“欧盟此举明显违反市场规律和国际规则，不仅直接损害欧洲消费者的切身利益，不利于欧洲汽车产业加速转型，还破坏了公平竞争的国际贸易环境，不利于世界节能减碳的大趋势。”崔东树表示，欧盟对中国电动汽车反补贴名义征税是完全错误的，短期对中国汽车出口带来一定影响，长期看无法阻碍中国车企走出去的坚定决心。

乘联会最新数据显示，2023年中国出口至欧洲市场的整车销量为82.5万辆，同比增长162%；今年1-5月，这一数字为44.4万辆，同比增长76%，已连续三年呈现较强增长。

（财联社记者 刘阳）