中国能源研究会理事长史玉波：电力低碳转型的复杂性和不确定性依然存在
经济观察网 记者 邢祺欣 8月8日，由中国能源研究会、中国电力企业联合会主办，自然资源保护协会（NRDC）支持的“2024电力低碳转型年会暨电力圆桌年中会议”在北京举办。
中国能源研究会理事长史玉波在会上表示，电力低碳转型的复杂性和不确定性依然存在。要以“技术创新”为牵引，推动传统电力系统向新型电力系统形态转变。要以“新兴产业”为导向，因地制宜地谋划和发展先进电网技术研发与应用、数字产业集群建设、储能产业集群建设、综合能源产业集群建设、电动汽车充换电集群建设，以及电力工业软件系统等战略性新兴产业。
如何建设完善新型电力系统是当前中国能源改革的重点内容。8月6日，国家发展改革委等部门发布《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（下称《行动方案》），提出在2024—2027年重点开展9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。
中国电力企业联合会常务副理事长杨昆在会上发言时表示，当前中国电力保障能力显著增强。截至今年6月底，全国全口径发电装机容量达到30.7亿千瓦，其中风电、太阳能发电合计装机容量达到11.8亿千瓦，已超过煤电成为装机第一大电源。此外，我国电力消费方式也发生深刻变革。
杨昆表示，10年来，全国能耗累计降低26.4%，超额完成向国际社会承诺的碳排放强度下降目标。电气化水平持续提升，电能占终端能源消费比重超过28%，已处于国际前列。电力体制改革也在深入推进。如今煤电容量电价改革取得突破，“准许成本+合理收益”的输配电价基本形成。市场规模持续扩大，今年1—6月，全国市场化交易电量2.85万亿千瓦时，占全社会用电量比重61.1%。
中国电力企业联合会规划发展部主任张琳在会上介绍了《以苏粤为牵引的华东和南方区域电力低碳转型路径研究》的成果。他指出，华东和南方区域经济体量大、用电基数高，两个区域电力转型的目标和节奏深刻影响全国电力绿色低碳发展格局。
张琳说，在电力发展共性特征方面，两个区域呈现出终端能源消费电气化水平相对更高、新能源利用率保持较高水平、数智化赋能系统提质增效成效显著等特点；在电力低碳转型差异方面，华东区域火电占比高、南方区域电力供应结构更加均衡，华东区域电力受端特征显著、南方区域内部清洁电力资源配置能力强。
中国能源研究会双碳产业合作分会主任黄少中在作主题演讲时表示，当前，我国新型储能发展迅猛，成绩斐然，但同时也面临多方面问题——结构性供需失衡带来产能过剩问题；新能源配储“建而不用”问题突出；储能租赁价格偏低、租赁意愿不足；调峰价格不尽合理；集中式储能收益渠道单一；早期投运储能成本难以回收等。综合表现为经济性欠佳，是目前新型储能发展的一大难题。
黄少中认为，解决这些问题需要统筹兼顾、综合施策，从“发挥规划引领作用”“创新储能发展模式”“调整价格政策”“完善市场机制”“优化调度运行方式”“促进新型储能融合发展”六个方面发力来着手解决。
中国电力企业联合会首席专家、中国能源研究会理事陈宗法围绕“深化电改重点问题”作了专题演讲。
陈宗法指出，我国经历了两轮电力体制改革，取得诸多成效。不过，目前电力系统仍存在一些问题：第一，电力系统结构性矛盾突出，集中体现为源网荷储发展不平衡、不协调，也反映了网源两个环节“垄断与竞争”的体制差异，影响清洁转型、能源保供；第二，尽管电力市场架构体系初步搭建，但不到位、不完善的问题依然比较突出，影响市场对资源的优化配置；第三，行政不当干预、政策繁杂多变，企业难以适从，亟需界定有为政府与有效市场的边界。
针对上述问题，陈宗法建议要进一步深化电改，包括要以系统思维深化改革，构建能源电力领域“两新”体系，聚焦网源协调，在中央政府的指导和监督下，进一步开放电网投资，研究推进输配分开改革，实现电网“管得住”与“放得活”的有机统一。另外，聚焦新能源消纳，以市场机制为导向，加强源网荷储协调，市场、政府、企业协同发力，促进新能源高质量发展与“双碳”目标实现。