2024-08-28 14:49:29

1、上世纪80年代开始出现商品房，“98房改”之后中国的商品房进入市场化大发展阶段。这些早期商品房现在普遍有二三十年历史了，确实到了该大规模维修的阶段。

2、个人在购买商品房的时候，已经交了购房款2%-3%的住宅专项维修资金。目前在大多数地区，这笔资金由业主大会负责支配，由物业公司具体执行；有些地区由有关部门代管。

3、这笔维修资金，目前存在两个问题，一是在有强势业委会的情况下，可能被业委会和物业勾结滥用掏空；如果由有关部门代管，也不排除存在类似现象。二是业主意见难统一，资金往往提不出来，不会投入小区及房屋维修。

4、分散在各个小区业委会手里的住宅专项维修基金，总量估计达数万亿规模，大部分躺在银行吃利息。

5、房屋老化，年久失修，既有安全隐患，也影响市容。有些国家的老旧小区一旦缺乏维修更新，很容易贫民窟化。政府不应该袖手旁观。

6、住建部作为主管部门，提出建设房屋养老金制度，是职责所在。住建部不是税务总局，“变相房产税”的说法实属误解。

7、政府出手有三种办法，一是直接掏钱；二是业主掏一部分，政府补贴一部分；三是想办法激活那笔躺在银行吃利息的休眠资金。

8、过去很多老旧小区的翻新改造，外立面刷新，加装电梯，等，政府都掏过钱，直接买单的有，通过补贴一部分调动业主积极性的更多。

9、现在地方政府的财政情况也比较紧张了。虽然税收降得不多，但曾经占据地方财政半壁江山的土地出让金基本上都是断崖式下降。

9、于是，房屋养老金新规应运而生。一是把原来业主支配的住宅专项维修资金转变为个人账户资金，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。好处是方便激活资金了，该修该用的时候能够更有效率；且通过严格管控，能够防止被业委会个别成员和物业勾结起来掏空。

10、二是通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集资金，进入房屋养老金公共账户，公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。好处是地方政府的卖地资金能预留一部分用在将来的维修了。

11、房屋体检和保险，是发达国家的成熟做法，由公共账户来支出，这部分不用业主去操心，单门独户也没有议价能力。

12、从以上可以看出，整个房屋养老金制度的出发点肯定是为了群众好，操作中也充分考虑了现实情况，个人账户不用居民掏钱，公共账户由政府负责。

13、但消息刚出来时引发舆情汹涌，群众并不领情，说明有关部门在掌握群情民意方面还存在欠缺，在充分披露信息方面还需要改进。比如，一上来就告知“居民不用额外缴费”，舆情会好很多。

14、群众不理解，甚至不信任的背后，也有现实原因，包括未来对于进入严格管控的个人账户，也就是大部分处于休眠状态的万亿存量维修资金，会不会存在被滥用挪用的担忧。毕竟，个别地方拖欠教师工资，挪用农村学生餐补，掏空彩票池等，都是发生过的事。

15、近期类似房屋养老金这样出发点是好的，却让群众不领情的情况，不是个案。有关部门需要从中总结经验教训，不断改进工作方式方法，让群众享有知情权、增加获得感，“把好事办好”。（本文首发于钛媒体App，作者｜胡润峰，编辑｜刘洋雪