伟伟道来|继承并加码,美国对华策略新常态
经济观察网 王义伟/文 美国东部时间7月24日晚,美国总统拜登发布了退选声明。
“我的美国同胞们,今晚我坐在椭圆形办公室的坚定之桌后面向各位发表谈话(My fellow Americans, I’m speaking to you tonight from behind the Resolute Desk in the Oval Office)。”
这是拜登的第一句话。这句话暴露了他的心情,恋恋不舍。他对自己的权位恋恋不舍,对这间办公室恋恋不舍,甚至对办公桌恋恋不舍。
需要说明的是,拜登的办公桌是有来头的。它来自英国皇家海军坚定号舰艇。这艘船曾经失踪,后被美国捕鲸船队发现并送还给英国。坚定号退役后,维多利亚女王用船上的木料打造了两张桌子,一张留在白金汉宫,一张赠与美国,成了美国总统的办公桌。
拜登的退选声明,实际上是他的履职报告,向美国人民报告他这三年半都干了什么,接下来的半年打算怎么干。因为没有了竞选连任的压力,这份声明敷衍的痕迹很浓。
比如提到中国,只有一句话。
“你们知道,当我担任总统时,人们普遍认为中国将无可避免地超越美国。现在这种情况已经不会发生了(You know, when I came to office, the conventional wisdom was that China would inevitably — would inevitably pass the United — surpass the United States. That’s not the case anymore)。”
与拜登的倦勤相比,美国国务卿布林肯就像一只勤劳的蜜蜂,依旧兢兢业业地奋斗在自己的岗位上。
7月下旬,布林肯开启他任内对亚太地区的第18次访问,10天之内访问6个国家,其中日本之行尤为引人注目。
布林肯在日本参与多场外事活动,最重要的一场是美日外事、防务部门首长的2+2会谈。
笔者粗略翻阅了这场会谈之后发布的联合声明。这个声明有如下几个要点:
第一,对中国的指责空前严厉。与拜登一语带过不同的是,这个声明对中国进行了全方位的指责,从东海到南海,从台海到新疆再到香港,都提到了。不但语气严厉,且占据的篇幅很长,一大段接着一大段。
第二,重申对日本的核保护,重申钓鱼岛包含在美日安保条约的保障范围内。
第三,驻日美军将设立“统合军司令部”,以配合日本将在明年早些时候设立的 “统合作战司令部”。这是美日军事合作的重大升级,对此中文媒体评述颇多。综合而言,美日两个司令部的先后设立,不但标志着驻日美军得到更多作战权限,也标志着美日军事合作更加顺畅、反应时间更短。这种军事合作的升级,明显是针对中国而来。
那么问题来了。
布林肯作为拜登政府看守内阁的成员,半年之后就将退出政坛,他为何还这么积极呢?
笔者认为,原因有三:
第一,这既是美国对华遏制的战略需要,也是美国民主党的竞选需要。
美国对华遏制战略姑且不谈。从选举的角度看,虽然拜登不选了,但极有可能成为民主党总统参选人的哈里斯,应该会沿着拜登的路线继续走下去,在对外政策上保持一致性。特朗普倾向于退群单干,拜登醉心于拉帮结伙,两种策略水火不容。选举的关键时刻,布林肯必须为民主党的候选人守住对外策略的基础。
第二,事关布林肯的个人职业规划。
三年半的时间证明,布林肯不但是一位勤劳的国务卿,而且在美国的对外决策层中位高权重。如果哈里斯竞选成功,布林肯留任的可能性是有的。即使哈里斯竞选失败,2028年的美国大选,民主党卷土重来,布林肯也有东山再起的机会。
第三,美国的对华策略正在形成一种新常态,继承与加码。
也就是说,不论谁执政,对于前一任美国政府加诸中国的遏制措施,下一任都会继承下来,还会继续加码。
比如,拜登就任后,有人预测他会取消特朗普给中国产品加征的关税。但是,拜登政府没有这么做。
同理,如果此次美国大选特朗普赢了,那么,对于拜登政府针对中国所采取的一系列措施,他也会继续执行下去,然后用自己的方式加码对中国的打压。
从这个角度看,特朗普也好,哈里斯也好,无论谁上台,中美关系都将面临更加严峻的考验。
不同的是,如果特朗普重返白宫,特朗普冲击波2.0会来的更凶猛一些。
对此,我们准备好了吗?