2024-09-19 14:53:28

经济观察网 言咏/文 9月18日，内蒙古兴安盟乌兰浩特市一位做月子餐生意的小店主哭诉说，她在自家门面玻璃上贴了一张A4纸大小的招聘信息，被相关职能部门要求罚款。次日，乌兰浩特市城市管理综合执法局发布通报称，经调查核实，系工作人员在执法过程中解释说明不到位，导致执法对象产生误解。执法人员已当面向其阐释说明了相关规定，并作出不予处罚的决定。

看起来是一个皆大欢喜的结局：相关部门第一时间回应了民意，当事人的诉求得到了解决。但我们不能忽视的是，这样的事情不是偶然孤例，而是常有发生。今年3月，长沙一间小铺的店主因为在玻璃门上张贴招聘广告而被罚款。今年1月，一个小裁缝的视频被广泛传播，他因为在橱窗上贴了介绍具体服务项目的宣传单被要求撕除。小裁缝据理力争，后来在接受媒体采访时他说，希望相关部门重新审视“禁止在店内悬挂广告”这一规定。

这不是小事，它与一座城市里具体而微的民生息息相关。禁止在沿街铺面的橱窗悬挂广告，为的是市容风貌。在一些固有思维模式下，整齐划一是美，所以才会有类似规定。曾经还有城市要求店铺统一门楣招牌。2019年上海一条街道上的店招一夜之间统一成黑底白字，被市民吐槽整条街都是“清明祭奠感”。其实，城市之美在于它的烟火气，而烟火气的背后，必然是一个个鲜活生动的个体，和而不同。如果只追求表面上的规整统一而忽略了背后人的多元，统一的街区背后实则失去了灵魂，徒有空洞。

即便是跳开城市之美的角度，还有生活在其中人的生计——城市是为了让人们生活更加美好，那么城市的建设、规划包括维持其运转的规范等，都应该秉承以人为本。街头一个小铺面的背后，是个体和家庭柴米油盐的具体生计。根据国家市场监督管理总局发布的数据，截至今年6月底，全国登记在册个体工商户已达1.25亿户，占经营主体总量的66.9%。可以说，小店经济是就业重要的蓄水池。正如那位裁缝所说，开店就是要做买卖的，老百姓没有买卖了街面上弄得再齐整也没用。这样朴素的常识道理，怎么强调都不为过，官员们要认真倾听，要听得进去。

禁止在店内悬挂广告这一规定的确也值得重新审视。城管执法依据的总规则是国务院1992年出台的《城市市容和环境卫生管理条例》，其中第十七条规定：“单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。”但32年前，还没有这么多“自家店面”。如果说那些贴在电线杆上、建筑物外墙上像牛皮藓一样的小广告影响市容，人们可以理解，在“自己店面”玻璃窗上贴一张A4纸也算违规，就很难获得老百姓的认可了。不合情理的规定是否要与时俱进地修正呢？

2020年最温情的一项政令，是中央文明办明确要求，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为那一年的文明城市测评考核内容。这是一座城市为了“保就业”、共度疫情时艰向老百姓释放的最大善意。这种执法的柔性，在任何时候都应该体现在城市与人们共处之中。城市之“市”，本意就是集中做买卖的场所，烟火气是它应有的底色。当城市为她的人们提供了最大限度的支持和包容时，就会吸引更多的人来这里追逐美好生活的梦想，城市也会因为人的汇聚而更有灵魂、更有活力。